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潘利兵副局长在2018年农产品加工技术集成科研基地建设推进交流活动上的讲话
时间:2018-03-30 文章来源:农业农村部 文章作者: 【 字体:  】 打印本页

编者按为实施创新驱动战略,推进农产品加工业科研条件建设,提升创新能力,328日,农业农村部排列三如何算胆码技巧在京首次举办农产品加工技术集成科研基地建设推进交流活动,围绕“十三五”期间在粮油、果蔬茶、畜产品和水产品等加工重点领域的技术集成科研基地建设开展工作交流,明确任务要求,进一步推动提高建设和管理水平,发挥项目引领和示范作用现将潘利兵副局长的讲话予以印发,请结合实际贯彻落实。 

 

2018年农产品加工技术集成科研基地建设推进交流活动上的讲话

2018328日)

同志们:

这次活动的主要任务是,贯彻落实我部对加强科研创新能力条件建设的有关要求,结合行业实际,就农产品加工技术集成科研基地建设,交流工作经验、提高思想认识,把握原则要求、明确工作措施,推进建设进度、提高管理水平,真正使项目发挥好作用。所以,这次活动把2015年以来申报纳入我部农产品加工行业技术集成科研基地建设规划中的所有单位都请来了,请大家一起来共同推动落实。刚才,20152016年立项的6个技术集成科研基地建设单位交流了进展情况,中国农业科学院、中国热带农业科学院、山东省农业厅作为主管单位作了典型发言,讲得都很好,有些做法和经验值得大家学习借鉴。根据活动安排,还将专门对农业科技创新能力条件建设的总体要求以及对农产品加工技术集成科研基地建设项目申报流程等进行解读,优势单位还将对前期工作进行汇报交流,目的就是为了让大家相互学习,真正了解把握相关要求,推动项目建设更好地开展。

下面,我讲三点意见。

一、提高认识,增强建好农产品加工技术集成科研基地的责任感和使命感

农产品加工技术集成科研基地建设,是我部农业科研创新能力条件建设的重要内容,是改善农产品加工科技创新能力条件,推动农产品加工业技术装备集成创新的重要措施。20175月,农业部办公厅印发了关于加强农产品加工业技术集成科研基地建设的指导意见,明确了农产品加工技术集成科研基地的建设目标、基本原则、重点任务等,提出了建设管理要求。“十三五”期间,围绕粮油、果蔬茶、畜产品和水产品等农产品加工重点领域,突出在初加工、主食加工、精深加工和副产物综合利用等方面,计划支持建设36个技术集成科研基地。截至目前,已启动17个项目,中央投资达2.56亿元,力度不断加大。加强基地建设目的是打造三个新平台,即打造科技创新的新平台、成果转化应用的新平台和技术联合攻关的新平台。

第一,打造科技创新的新平台。农产品加工业一头连农业一头连工业,既是现代农业产业体系中承前启后的关键一环,还与工业加工技术和装备制造业紧密相关。通过农产品加工技术集成科研基地建设,开展自主研发技术和装备的工程化成套化、加工技术的自动化智能化、进口设备的吸收转化等集成创新,能够有效提升农产品加工业技术装备水平,为农产品加工业转型升级、农业科技进步、工业装备制造业提升提供有力支撑。近年来,一大批新技术、新装备、新产品被应用到农产品加工过程中,为推动农产品加工业转型升级发挥了重要作用。但我国农产品加工业科技创新能力还不强,技术装备水平还不高,整体上比发达国家要落后15年。这其中一个重要的原因是技术集成性和应用性不强,中试环节能力薄弱,导致技术成果与企业需求之间存在很多不适应。所以,必须加强农产品加工技术集成科研基地建设,提升科研基础设施条件,打造科技创新的新平台。

第二,打造成果转化的新平台。习近平总书记指出,科技创新绝不仅仅是实验室里的研究,而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。在农产品加工领域,很多关键技术装备主要还是依赖进口。很多科研院所的技术成果往往躺在档案柜里,迟迟难以变成反哺经济社会发展的“真金白银”,错过了最具有竞争力的市场窗口期,失去了应用的价值。这主要源于科研成果转化不畅,部分成果不符合企业需求,难以变成市场接受的产品。农产品加工技术集成科研基地一头连着技术,一头连着产品,一端连着实验室,一端连着企业。通过推进技术集成科研基地建设,能够实现科技成果的熟化、组装、集成、配套研究等任务,缩短科研成果与产业化应用距离。所以,必须加强农产品加工技术集成科研基地建设,打造科技成果转化应用的新平台,让科技成果尽快转化成生产力。

第三,打造联合攻关的新平台。近年来,产业竞争出现了新趋势,已从单一的产品、技术、装备、标准等领域的竞争,演变为以平台为核心的产业体系的竞争。谁掌握了平台,谁就掌握了产业体系的主导权。在我部指导下,先后组建了农业部农产品加工重点实验室学科群、全国农产品加工科技协同创新体系、产业联盟等多个产业体系平台,在基础研究、应用研究等方面开展联合攻关,但在中试转化方面一直缺少这样的平台。通过推进技术集成科研基地建设,打造联合攻关的平台,对于科企、院所间开展协同创新和联合攻关,具有重要的平台体系作用。各建设单位都是本领域内的主力军、领头羊,立足于这一国家级创新平台,面向全国、全行业需求,牵头进行联合攻关,解决区域性、综合性难题。所以,必须加强农产品加工技术集成科研基地建设,搭建面向行业的开放式创新平台,突破地域、组织、机制等界限,创建技术联合攻关和人才培养的新高地。

打造这三个新平台,既是行业发展的机遇,也是我们的责任。我们一定要提高认识,抢抓机遇,增强责任感使命感,下功夫把它建好用好,发挥好作用。

二、把握方向,进一步明确农产品加工技术集成科研基地建设的总体要求

当前,我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。创新是引领高质量发展的第一动力和第一要素。农产品加工技术集成科研基地建设要主动适应这一重大变化要求,把握好工作方向和总体要求,重点要把握好如下三个方面:

第一是要把握好基本定位和指导思想。对基地建设的定位,不是一般的实验室,也不是生产车间,不是开展一般性的研究,也不是简单的技术和装备的集合,而是要形成一个集成度高、系统化强、能应用、可复制的农产品加工工程化技术研究与产业化应用的示范平台,以此提升农产品加工集成创新与熟化应用的科研能力,满足农产品加工业共性关键技术的需求。根据这个基本定位,在工作指导思想上,要以高质量建设为根本要求,坚持质量第一、创新驱动、绿色发展,以加速实现农产品加工业提档升级为目标,以加强行业科技创新条件能力建设和强化行业发展支撑能力建设为重点,开展共性关键技术工程化研究和核心装备创制,真正搭建起科研创新、成果转化和联合攻关的新平台,努力满足农产品加工业转型升级对科技和装备等方面的需求,为行业发展提供强有力的支撑。

第二是要把握好几大基本原则。一是要坚持国家战略,需求导向。聚焦国家战略需求和行业突出问题,坚持目标导向和问题导向。要为推动实施乡村振兴战略服务,特别是要为促进产业振兴服好务。要结合市场需求实际,针对产后损失严重、综合利用率低、物耗能耗高、自动化程度低、风味和营养成份损失大等问题,开展共性关键技术工程化研究和核心装备创制,切实解决农产品加工产业共性关键技术装备难题,促进行业提质增效。二是要坚持创新引领,绿色发展。深入实施创新驱动战略,瞄准新一轮科技革命前沿,谋划和建设一批创新实力强的重大项目和工程,加速推进技术、工艺和设施装备水平迈向国际一流。将绿色发展理念贯穿项目和工程建设始终,更加注重节能环保安全,多用绿色技术和绿色装备,推进农产品加工业绿色发展。三是要坚持自主研发,技术集成。大力开展自主研发,形成具有自主知识产权的核心技术和科研成果,才能真正领先世界先进技术,这是农产品加工业未来真正的出路。要注重应用智能制造、绿色制造、互联网等现代技术,推进技术集成与融合创新,全面增强集成创新能力,才能跟上甚至引领世界农产品加工发展新方向,掌握国际竞争主动权。四是要坚持开放共享,协同创新。坚持条件建设与后期运行有效对接,把开放共享作为基本承诺,确保建成后即可投入使用,发挥设施设备应有作用。坚决杜绝仪器设备生产线闲置浪费。推进科研院所、高等院校、企业等单位建立“产学研推用”合作机制,积极开展协同创新和科研成果示范推广应用,实现多部门、多主体互利共赢。可以说,技术集成科研基地不是一家单位的基地,而是整个行业的基地。总之,要按照这几个原则,筹划好、建设好基地,还要利用好基地。

第三是要把握好目标任务。“十三五”期间,要通过中央投资引导与调动发挥市场主体作用相结合的方式,集中支持建设36个基地,以此提升农产品加工业的科研创新能力,在技术装备上取得较大突破,在加工产品上提质增效明显,在技术服务能力上显著提升,“布局合理、技术先进、协作紧密、运行高效、支撑有力”的农产品加工业科技创新能力条件保障新体系基本形成,为农产品加工业转型升级发展提供有力有效的科技创新条件支撑。这就是我们在“十三五”期间基地建设的目标任务,为长远进一步强化农产品加工业科研创新能力夯实基础。

三、加强指导,切实做好农产品加工技术集成科研基地建设的各项工作

去年我们对其中6个基本建设项目开展了实地督导,总体上项目执行情况是好的,但也发现部分单位在项目实施过程中还存在一些问题,比如执行力不强,执行进度慢,主管部门督促不够等。因此,各建设单位和主管部门要高度重视,加强组织管理,把农产品加工技术集成科研基地管理作为重点工作来抓,明确分工和要求,强化工作措施,切实把基地建好用好管好,为农产品加工业技术创新和转型升级作出积极贡献。

第一,加强项目管理,确保建设质量。坚持建设和管理“两手抓、两手硬”,以工匠精神打造精品工程。优质的工程是建出来的,也是管出来的,必须严格执行项目建设各项规章制度,将工匠精神贯穿项目实施管理的全过程,建设经得起历史检验的精品工程、优质工程。一是各建设单位要提高对技术集成科研基地目标定位和任务要求的认识,要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任,严格按批复的建设内容、规模等组织项目建设,同时及时、准确、完整地报送项目信息和进展数据,并自觉接受监督。二是各单位要加强项目管理,落实法人责任制,强化责任追究,加强项目建设过程管控,切实加快项目执行进度,如期保质保量完工投用。三是各项目单位尽早谋划项目建成后如何发挥示范、带动和引领作用,积极参与农业部的相关活动,扩大项目建设单位在行业中的影响力。

第二,提早筹划准备,做好前期工作。《农业科技创新能力条件建设规划(2016-2020年)》(农计发〔201698号)和《农业部办公厅关于加强农产品加工技术集成科研基地建设的指导意见》(农办加〔201712号)中明确了技术集成科研基地建设规划和目标要求。一是根据项目申报的最新要求,对纳入规划、符合条件且前期工作到位的项目,项目建设单位可随时按程序申报,推行项目申报常态化。二是各优势单位要以规划为遵循,进一步深入谋划,找准切入点,深化项目设计,积极做好项目建设前期工作,争取早日立项建设。三是各建设项目谋划时,要着眼于国家战略,突出绿色发展、科技创新和质量兴农;要着眼于国际领先,突出前瞻性、创新性;要着眼于开放共享,突出优势互补、合作共赢。

第三,加强组织指导,强化日常监管。200410月,我部印发了《农业建设项目监督检查规定》(农计发〔200410号),今年年初又印发了《农业部关于进一步加强直属单位建设项目监管的意见》(农计发〔2017201号),进一步明确了项目监管的工作重点,完善了体制机制,在落实项目法人责任制、强化责任追究等方面提出了针对性的措施。这些规章制度的制定和完善,是确保项目建设规范、有序、高效开展的保障,要执行到位。一是我局将会同我部计划司加强对项目建设情况的实时监测调度,督促项目单位加快项目建设进度,高质量开展项目建设。二是农业农村部直属单位和有关省级农业厅(委)农产品加工业管理部门,要指导项目建设单位开展项目前期工作和建设管理工作,落实日常监管职责,做好监督检查及竣工验收等工作。三是强化项目总结评估和绩效考核机制,加大对项目单位的督促检查力度,努力建设精品工程和标志性工程,发挥最大投资效益。

农产品加工技术集成科研基地是新时代下农产品加工业转型升级的新动力,是我国农产品加工自主创新的主力军,各建设单位和主管部门使命光荣、担负重任。希望通过今天的交流活动,进一步推进项目建设过程规范、进度加快、验收及时,尽早发挥项目作用和投资效益,着力打造推进农产品加工业转型升级的国家队,为推动我国农产品加工业发展再上新台阶做出新的更大贡献!